中国早报山东潍坊讯（许致涛  刘冉  卢相青  谭佃贵  报道）今年以来，山东省临朐县嵩山生态旅游发展服务中心将服务保障潍坊抽水蓄能电站重大项目建设作为优化区域营商环境、提升基层治理能力的关键抓手。

面对项目体量大、参建单位多、分包转包链条长所引发的流动人口管理难、劳资纠纷易发、安全隐患增多等现实挑战，特别是项目相关案件一度占属地热线信访总量60%—70%的严峻局面，中心创新工作思路，践行新时代“枫桥经验”，于项目现场牵头组建“潍坊抽水蓄能电站综合服务办公室”（简称“综服办”），探索出一条“政企警律民”联动、源头化解矛盾、服务保障发展的新路径。

创新机制，打造纠纷化解“终点站”面对项目建设初期矛盾纠纷多发、管理难度加大的局面，嵩山生态发展服务中心联合属地嵩山生态派出所，主动对接山东潍坊抽水蓄能电站及水电六局、中铁十四局、安能二局等主要参建单位和地方政府相关部门，共同协商设立综服办。综服办整合派出所民警、政府项目专员、企业内保、执业律师、施工单位“义警”及员工代表等多方力量，设立访调办公室、矛盾调解室、警企服务站、形成了“政府主导、公安牵头、企业协同、律师参与、义警补充”的多元共治格局。

综服办常驻项目工地入口处，实行“民警+义警”日间轮流坐班、夜间巡逻防控、全天候备勤处突的工作模式，确保矛盾纠纷能够第一时间被发现、介入和调处，推动实现“人员沉下去、问题浮上来、矛盾化解在工地大门内”。聚焦症结，筑牢欠薪治理“防火墙”针对因层层分包转包导致的欠薪欠款这一核心痛点，综服办建立全链条防治体系。源头预防上，推动建立“农民工工资发放保证金”制度，监督总包单位按比例预留专项资金，从合同履约层面压实责任。过程化解上，坚持“调解优先、分级处置”，简单纠纷现场依据合同快速调解；复杂疑难案件，则由民警、律师、政府工作人员组成专班，厘清法律关系，引入司法确认，依法维护各方权益。

运行以来，已成功为多批次农民工协调发放被拖欠工资，收获锦旗致谢。渠道引导上，通过发放载有联系方式和二维码的“明白卡”、建立项目微信群、张贴公示牌等方式，让“有事找综办，大家商量着办”的观念深入务工人员心中，形成“遇事找对人、解决在基层”的良性导向，有效引导依法理性维权，从源头减少信访投诉。拓展职能，当好项目发展“服务员”综服办功能不断延伸，实现从单一调解向全方位服务保障升级。在安全生产方面，强化安全监管，驻点民警牵头开展危爆物品、特种作业等重点环节常态化巡查，开工以来未发生重大安全事故。

在法治宣传方面，针对工地易发的酒后滋事、电信诈骗等问题，政府项目专员组织开展企业法治宣传，“民警+义警”利用夜间深入工棚开展普法宣讲，推动企业实行“禁酒令”，相关警情同比下降超过90%。在治安防控方面，组织“嵩山义警”开展常态化巡逻防范、应急救助，并建立周二、周四定期会商制度，集中研判处置各类热线和信访问题，构建起“警力有限、民力无穷”的群防群治网络。就这样，综服办在实践中逐步构建起以“机制运行制度化、治理力量组织化、普法宣传前置化、风险防控主动化”为核心的“四化一体”管理模式，通过常态化开展矛盾纠纷与安全隐患排查，有效推动治理模式从“事后处置”向“事前预防”深刻转型。在潍坊抽水蓄能电站项目区域内，如今呈现出“小事不出工地、大事不出辖区、矛盾就地化解”的良好治理局面。“新起点，新征程，新挑战。

下一步，他们将持续深化完善综服办工作机制，着力营造更具安全感、更富法治化的一流营商环境，为重点项目顺利推进筑牢平安根基、提供坚实法治支撑。”嵩山生态旅游发展服务中心党委书记井洪波表示。

责任编辑：张兆伟

值班总编：邱    天