中国早报山东讯（通讯员 王金壁）在经济社会结构深度调整的背景下，部分企业因经营不善等原因进入破产程序，如何妥善安置与管理破产企业职工，不仅关系到职工的切身利益与家庭生计，也是维护社会稳定、优化营商环境的重要课题。面对这一普遍性难题，山东汶上县物贸中心作为汶上县佳洁服装公司的破产清算组（管理人），在汶上县县委、县政府的坚强领导与大力支持下，在汶上县破产案件府院联动领导小组和汶上县法院的有力监督指导下，汶上县佳洁服装公司破产企业清算组在组长徐爱国同志的带领下，以高度的责任担当、创新的工作思路和务实的工作作风，勇于打破常规，积极争取政策，成功探索并实施了以“交接、再就业、救助”为核心的“三项服务”措施，有效破解了破产企业职工管理服务的“空窗期”难题，实现了职工管理的无缝衔接与精准服务，为区域社会稳定与和谐发展作出了积极贡献，其经验做法具有重要的借鉴意义。

一、 背景与挑战：直面职工管理“空窗期”

企业破产法律程序终结，往往意味着原有组织架构的解体，职工与原单位的劳动关系终止。在此期间至职工实现再就业或妥善安置前，极易出现管理服务的“真空地带”或“空窗期”。职工面临档案关系转接、社保医保接续、再就业信息获取、临时生活困难救助等一系列现实问题，常常感到求助无门、前景迷茫。若处理不当，极易引发职工群体性焦虑，甚至导致群体访、越级访等事件，给社会和谐稳定带来风险。徐爱国同志及其团队深刻认识到这一问题的严峻性与复杂性，他们“急职工所急，想职工所想”，没有将企业破产视为管理责任的终点，而是将其作为履行社会责任、延伸服务链条的新起点，决心探索一条破解难题的新路。

二、 创新与实践：系统实施“三项服务”措施

汶上县佳洁服装公司清算组在顺利完成破产清算程序法律事务的基础上，并未止步于此，而是将工作重心迅速转向职工的后续安置与管理服务，系统性推出了“三项服务”措施：

（一）做实“交接服务”，铺设职工归巢“暖心路”

为消除职工离开企业后的茫然与不安，清算组首先从精细化、人性化的交接服务入手。

1. 建立信息档案，精准掌握需求。 安排专职人员，通过面对面访谈、表格调查等多种形式，详细收集并核实每一位职工的基本信息、专业技能、就业意向、家庭经济状况、居住地等关键数据，建立起全面、准确、动态更新的职工信息数据库，为后续分类施策奠定坚实基础。

2. 畅通沟通渠道，尊重职工意愿。 通过设立热线电话、召开座谈会、进行一对一深度交流等方式，主动听取职工心声，广泛征求他们对后续安置、社保医保、困难帮扶等方面的意见与诉求。此举不仅确保了服务措施更贴合职工实际，更让职工感受到被尊重与被关怀，有效纾解了焦虑情绪，增强了他们对管理服务的信任感与配合度。

3. 对接属地社区，实现平稳过渡。 针对部分年龄偏大、倾向于返回原籍地生活的职工，清算组主动作为，积极与职工居住地所在的村（社区）党组织、居委会进行沟通对接，详细转介职工情况与个性化需求，恳请并协调属地做好接收与后续管理服务工作。同时，建立定期回访机制，跟踪了解职工回归社区后的生活状况，协助解决遇到的新问题，确保交接“软着陆”。此举已成功帮助39名职工顺利回归村居生活，融入了当地的服务管理体系。

（二）做优“再就业服务”，架设职工职场“暖心桥”

促进职工再就业是解决其生计问题的根本之策，也是最有效的稳定剂。

1. 积极拓展岗位，搭建供需平台。 清算组充分发挥自身资源优势，主动走出去，与县内外多家有用工需求的企业进行联系、对接，广泛搜集就业岗位信息。

2. 组织实地考察，促进人岗匹配。 为使职工更直观地了解潜在雇主的工作环境、岗位要求及待遇情况，精心组织有就业意愿的职工分批前往相关企业进行实地参观和现场交流。这种沉浸式的体验，有效降低了职工再就业的顾虑，提升了求职成功率。

3. 成效显著，重燃生活希望。 通过不懈努力，累计成功帮助100余名原佳洁服装公司职工重新走上了工作岗位。职工们有了稳定的收入来源，对未来的生活重拾信心，工作干劲十足，有效避免了因失业可能带来的社会问题。

（三）做细“救助服务”，撑起困难职工“暖心伞”

对于暂时未能就业或面临特殊困难的职工群体，精准及时的救助服务是保障其基本生活、维护社会公平的重要防线。

1. 争取政策突破，化解历史包袱。 面对破产企业普遍存在的欠缴社保费用及高额滞纳金难题，徐爱国同志带领团队深入研究相关政策法规，积极与人社、医保等部门沟通协商，并借鉴外地成功经验，依法依规争取优惠政策。最终，成功为企业在社保缴纳方面免除了高达900余万元的滞纳金，这一突破性举措，不仅减轻了政府财政的压力，也为顺利解决职工社保接续问题扫清了障碍，属鲁西南地区民营企业破产案例中的首创。

2. 落实失业保障，兜底基本生活。 积极协助符合条件的职工办理相关手续，成功为88名职工争取到按月领取失业补助金的资格，确保了他们在寻找新工作期间的基本生活来源得到有效保障。

3. 实施精准医疗救助，缓解燃眉之急。 对全体职工的健康状况进行全面摸排，重点筛查患有重大疾病、医疗支出巨大的困难职工。在掌握确切情况后，对20名医疗负担沉重的职工，及时发放了专项救助资金共计1万余元，虽然金额有限，但雪中送炭的情义极大地缓解了他们的经济压力，传递了组织的温暖与关怀，帮助他们增强了克服困难、走向新生活的勇气。

三、 成效与启示：实现多赢格局，贡献治理智慧

汶上县物贸中心作为汶上县佳洁服装公司破产企业清算组在佳洁服装公司破产职工管理中的创新实践，取得了显著成效：

职工权益得保障： 通过“三项服务”，职工在破产后的过渡期内得到了持续、有效的关注与帮助，基本生活、再就业、特殊困难等核心诉求得到回应与解决，合法权益得到最大程度维护。

 社会稳定获促进： 无缝衔接的管理服务有效预防和化解了因职工安置问题可能引发的群体性事件，实现了“零非访”目标，为地方经济社会发展营造了和谐稳定的环境。

治理能力提升： 该实践是府院联动机制有效运行的典范，展现了政府部门与司法机关在复杂经济社会问题中的协同治理能力，也为破解类似难题提供了可复制、可推广的“汶上经验”。

责任担当显情怀： 以徐爱国同志为代表的清算团队，展现了超越单纯法律程序执行者的社会责任感与为民情怀，其敢于创新、勇于担当、善于作为的精神风貌值得称道。

综上，汶上县物贸中心作为破产企业清算组，在破产企业后续处理中探索实施的“三项服务”措施，是对传统破产企业职工管理模式的深刻变革与创新。它启示我们，破产工作不仅是法律程序和经济行为，更是一项重要的民生工作和社会治理实践。坚持以人民为中心的发展思想，强化府院联动，发挥管理人的主动性与创造性，延伸服务触角，做实做细职工安置的“后半篇文章”，完全能够化被动为主动，有效破解破产企业职工管理难题，实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一，为构建和谐社会、推动经济高质量发展贡献力量。

责任编辑：张兆伟

值班总编：邱    天