中国早报山西讯（首席记者 贺文生 通讯员 白 慧）肩负使命谋新篇，心怀民意求发展。4月14日上午，兴县第十七届人民代表大会第一次会议隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表肩负全县人民的重托出席盛会，以饱满的政治热情履职尽责，共绘兴县转型发展的美好蓝图。

         大会现场庄重典雅，会场内气氛热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的五星红旗映衬下熠熠生辉。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，充分发扬民主、严格依法办事，为实施“六大战略”、建设六个兴县而努力奋斗的巨幅标语高挂在主席台前方，会场两侧高悬“实施转型跨越战略、扩大开放战略、城乡融合发展战略、生态优先战略、依法治县战略、民生提质战略、建设富强兴县、开放兴县、宜居兴县、绿色兴县、平安兴县、幸福兴县 ”的巨幅标语格外醒目。

          吕梁市人大常委会副主任张建国亲临大会指导，县乡换届第五督导组组长薛小菲亲临大会督查指导。

           今天大会的执行主席：刘世庆、白鹏昊、刘  云、史小军、宋兴丽、刘保平、李晋文、刘建平、史怀勇、李双权、田左玉、尹永彪、王俊杰在主席台前排就坐。

县领导：梁文壮、高海清、梁明德、梁明光、杜茂林、贺建强、杨瑞廷、刘飞、王改艳、武军、李茂、马兴勇、张超、钟连山、刘喜忠、高卫东、裴文杰、李信兴、高秀忠、赵鹏、尹新明、张双迎、李兴平、王彬彬等也在主席台就坐。

         本次会议应到代表186人，实到184 人，符合法定人数。

          上午9时整，县人大常委会主任白鹏昊宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

        市人大常委会副主任张建国在开幕会上致辞。他代表市人大常委会向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向与会的全体代表、政协委员、列席会议的同志致以亲切的问候和崇高的敬意！

         张建国指出，当前，举国上下正以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，共同迎接中国共产党百年华诞，站在新起点，迈向新征程，美好生活、美好愿景的实现，需要我们同心同德，奋力拼搏，共同努力，真抓实干。相信各位代表一定能够以高度的政治责任感和历史使命感，坚持党的领导，依法履职尽责，主动担当作为，共谋未来发展大计，圆满完成大会的各项任务，一定能够把这次大会开成凝心聚力、开拓进取、团结胜利的大会！

           在热烈的掌声中，县委副书记、代县长梁文壮代表兴县人民政府向大会作工作报告。

           报告指出，“十三五”时期是兴县发展极不平凡的五年，习近平总书记亲临山西视察，第一站就来到兴县，勉励我们把吕梁精神用在当今时代，全县干部群众深受感动、倍受鼓舞。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下精诚团结、锐意进取，持续推进“三大攻坚”、努力实现“三大跨越”，圆满完成了“十三五”规划确定的目标任务。

          五年来，脱贫攻坚决战完胜，全面小康梦想成真。28605户、79406名贫困人口全部脱贫，296个贫困村全部退出，“两不愁三保障”问题全面解决，健康扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁、产业扶贫等做法受到孙春兰、胡春华等中央领导的肯定，圆满实现了小康路上不落一户一人的目标。

        五年来，县域经济快速发展，综合实力大幅提升。与“十二五”末相比，地区生产总值由58.72亿元增加到134.2亿元，年均增长7.82%；规模以上工业增加值由41.77亿元增加到103.4亿元，年均增长19.88%；一般公共预算收入由6.32亿元增加到14.3亿元，年均增长17.74%；城镇居民人均可支配收入由18119元增加到24727元，年均增长6.42%；农村居民人均可支配收入由3769元增加到6271元，年均增长8.95%。

        五年来，产业结构不断优化，转型发展态势强劲。建成乡级产业园区11个、村级基地263个，绿色小杂粮、中药材、经济林分别达到26万亩、20万亩和59万亩。兴县经济技术开发区获批省级开发区，煤炭产能达到2690万吨以上，煤成气日产达到300万方，200万吨氧化铝、50万吨电解铝项目全部投产，包头一禾等铝材加工项目建成投产，铁路发运能力达到4200余万吨。晋绥日报社、358旅旅部旧址修复完成，蔡家崖红色文化一条街建成营运，晋绥边区革命纪念馆、四·八烈士纪念馆展陈及周边环境全面提质，“晋绥首府·红色兴县”影响力持续扩大。

           五年来，基础设施更加完善，城乡面貌焕然一新。蔚汾公园、南山公园对外开放，棚改一期完成、二期稳步推进。工业大道全线贯通，新建、改建农村公路820公里，特别是2018年6月21日开通兴县至太原铁路客运，圆了老区人民多年的“火车梦”。第二供水厂投用，县城实现24小时不间断供水。县城污水处理厂扩建改造完成，集中供热能力达到580万平方米，发展燃气居民用户2.1万户，启动14个美丽宜居示范村建设。

         五年来，社会事业全面进步，民生福祉显著增强。老年大学、公共实训基地、阳光小学、城南小学、阳光幼儿园、枣峁梁幼儿园相继建成投用，建成乡镇寄宿制学校4所，改扩建农村幼儿园19所，改造薄弱学校55所，义务教育均衡发展顺利通过国家验收。建成拥有600支床位的兴县人民医院，改扩建乡镇卫生院17所，建成标准化村卫生室332个。新建、改扩建村文化室350个、文化广场290个、农家书屋372个。建成社会福利服务中心和老年公寓楼，新建农村老年人日间照料中心86所。城乡低保标准分别提高到6720元、4668元。

        五年来，发展环境持续优化，社会大局安定有序。开发区“三化三制”、旅游体制机制等一批重点改革事项加快推进。饮用水源地保护区水质100%达标，城区空气优良率达到77.6%，优良天数达到284天。“十三五”累计造林116万亩，超过全县国土面积的五分之一。

       报告强调，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全省、全市转型出雏型的关键时期，也是我县争先进位、推动高质量发展的重要战略机遇期。

        “十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以改革创新为动力，以高质量发展为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣市委聚焦“六新”突破、打造“九大基地”、建设“五个吕梁”奋斗目标，认真贯彻县委实施“六大战略”、建设“六个兴县”战略部署，确保“十四五”转型出雏型，奋力谱写兴县经济社会发展新篇章。

       实施“六大战略”，是我们立足兴县实际，制定的今后五年的发展路径。

       实施转型跨越战略。就是要把高质量转型发展摆在更加重要的位置，瞄准“六新”突破，着力打造“六大基地”，形成多元支撑的现代产业体系，奋力在转型发展上率先蹚出一条新路来。

       实施扩大开放战略。就是要紧紧抓住省委加快开发区建设的重大机遇，不断提升开发区发展能级，着力优化营商环境，精准开展招商引资，持续推动科技创新，大力发展外向型经济，全面提高对外开放水平。

        实施城乡融合发展战略。就是要全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。聚焦新型城镇化，完善城市功能，提升城市品质。以工补农、以城带乡，缩小城乡发展差距，推动城乡融合发展。

        实施生态优先战略。就是要牢牢抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，全面加强生态环境保护修复，协同推进绿色生产和绿色生活，让兴县的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

       实施依法治县战略。就是要牢固树立总体国家安全观，以法治建设为抓手，深入推进平安兴县建设，为实现“十四五”奋斗目标营造良好的发展环境。

       实施民生提质战略。就是要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦生活品质提升，着力解决群众“急难愁盼”的问题，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

建设“六个兴县”，是我们贯彻新发展理念，确定的今后五年的战略目标。

       建设富强兴县。“六大基地”建设蹄疾步稳，产业结构进一步优化，经济增长从要素驱动、投资驱动向科技驱动、创新驱动转变，地区生产总值年均增长10%以上，县域经济综合实力进入全省前列，城乡居民人均可支配收入力争达到全市平均水平，县强民富目标初步实现。

       建设开放兴县。开发区投资“洼地”效应初步显现，对外开放“桥头堡”枢纽功能显著增强。重点领域改革取得突破性进展，营商环境全面优化，各类市场主体活力充分激发，外贸进出口总额逐年提高，干部群众思想观念、思维方式更加开放。

        建设宜居兴县。乡村振兴和城市提质同步推进，常住人口城镇化率达到65%左右，城市管理更加精细，乡村特色更加鲜明，城乡人居环境得到明显改善，城乡融合发展格局基本形成。

       建设绿色兴县。经济发展与生态保护协调推进，黄河流域山水林田草系统治理取得明显成效，污染防治攻坚战取得决定性成果，能源资源利用效率稳步提高，绿色低碳生产生活方式成为全社会自觉行动。

       建设平安兴县。常态化扫黑除恶取得新战果，信访、安全生产形势稳定向好，防范化解风险能力进一步提升，全民守法普法用法意识明显增强，人民安居乐业，社会安定有序，县域社会治理的“兴县样本”走在全省前列。

        建设幸福兴县。教育、医疗、就业、社保等民生事业迈上新的台阶，基本公共服务均等化初步实现，人民群众日益增长的美好生活需要得到更好满足。

报告指出，今年是中国共产党成立100周年，是我县全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型的开局之年。做好今年工作，意义十分重大。

          今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内、调查失业率控制在5.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。

报告强调，2021年要重点抓好八方面工作：

         一是聚焦构建现代产业体系，着力建设“六大基地”。

        全力推进包头一禾等铝深加工企业向高端延伸产业链条，积极推进苏州元泰15万吨高强度铝合金项目、华阳新材料、太原东铝建设的二期50万吨电解铝项目尽快开工。积极推进华润联盛和金地煤业“煤下铝”开采和臣功集团固废综合利用与处置项目等一批项目落地开工。争取到“十四五”末，建成百万吨电解铝、200万吨铝加工、千亿元产值的全国最具竞争力的铝镁新材料产业基地；积极推进斜沟和肖家洼煤矿智能化矿井试点建设，加快华电锦兴2×35万千瓦低热值煤发电项目和美锦集团甲醇及液氢产业园区项目等建设力度，力争建成促进煤电一体化发展的煤炭清洁高效利用基地；按照“标准化生产、规模化经营、品牌化营销”的思路，持续稳定优质小杂粮播种面积，加大良种攻关力度，建设绿色谷子基地11万亩、绿色高粱基地4万亩、有机旱作谷子示范基地2.5万亩，打造谷子种子基地3000亩、豆类种子基地5000亩。“三品”认证有机杂粮基地1万亩、绿色杂粮基地5万亩，强势打响“兴县小米”等区域公共品牌，建设成为全省知名的小杂粮基地；积极推进华新绿洲一期50兆瓦风电项目、中洁巨风84兆瓦分布式风力发电项目、临兴区块煤成气勘探开发项目等一批清洁能源项目落地开工，建成清洁能源基地；通过启动黑茶山景区环境提升、张家梁民宿改造、晋绥边区首府旅游区提升工程，县委党校新建项目和大力发展沿黄旅游和乡村旅游，把“晋绥首府·红色兴县”建设成为黄河板块旅游目的地；积极推进赵家塔铁路集运站及晋陕蒙公铁海联运物流园项目，配套建设15个服务中心，构建“五站一园”大物流格局。同步谋划建设商品批零、仓储配送、智慧物流信息平台等项目，把兴县打造成辐射晋陕蒙的区域性物流集散地。

       二是聚焦增强转型发展动力，着力深化改革创新。

       锚定打造国家级经济技术开发区目标，推动开发区提质升级。围绕“六大基地”建设，精准绘制招商图谱，加大“双招双引”力度，争取引进一批领军企业和龙头企业，着力提高项目落地和投产达效率。要深化国企国资改革，激发民营经济活力，加快完成市场化转型，建立现代化国企法人治理结构和运行体制。全面落实省市减税降费、政银企对接等惠企纾困政策，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，依法保护民营企业合法权益，让民营企业家专心创业、放心经营、安心发展。

        三是聚焦加快农业农村现代化，着力推进乡村振兴。

        要巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村产业振兴。强化园区基地引领，大力实施农业“特”“优”战略，着力培育小杂粮、经济林、生猪养殖三大主导产业，统筹抓好中药材、食用菌、马铃薯、设施蔬菜等产业。着力破解红枣、核桃产业发展瓶颈，积极引进深加工企业和研究机构，通过品种更新、修剪管护、产品研发等，切实提高红枣、核桃产业的经济效益。要大力实施乡村建设行动，加快改善农村水、电、路、气、通信等基础设施提档升级，加快公共服务提质提效，全面改善农村人居环境，持续深化农业农村改革，进一步完善总结合作总社经验做法，推广“集体经济组织+合作总社+农户”的模式，盘活农村集体可利用资产资源，充分发挥合作总社在农村经济发展中的牵引带动作用，壮大集体经济，增加农民收入。

       四是聚焦提升城市品质，着力推进大县城建设。

        全力推进新区3号桥、客运西站、智能交通指挥中心建设，推进蔚汾河蔡家崖段生态综合治理工程，着力改善县城新区整体环境。开工建设“一宫一馆三中心”逐步完善新区基础设施，推动主城区人口逐步向新区转移。聚焦“补短板、塑风貌、提品质”，因地制宜实施城市风貌塑造、路网畅通、老旧小区改造、垃圾分类、绿地建设、广场建设、蔚汾河河道综合整治和智慧城市建设等十大城市更新工程。扎实开展“五城联创”活动，争取创建市级文明城市，启动国家级卫生县城和森林城市创建工作。

         五是聚焦建设美丽兴县，着力加强生态文明建设。

        持续推进生态修复治理，今年再完成生态造林10.3万亩、完成水土保持综合治理11.1万亩，大力实施沿黄小流域生态治理修复工程，南川河曹家坡段、岚漪河九元坪段河道治理工程。加快推进正沟、水泊沟等16座淤地坝整治工程，积极推进县域小水网建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成“煤改气”300户，推广“洁净煤+节能环保灶具”4300户，新增集中供热面积5万平方米，启动1-2个建制镇集中供热工程，确保城区空气质量优良天数比例达72%以上，PM2.5年均浓度保持在40毫克每升以下。实施蔚汾河、岚漪河流域水环境质量改善工程，建成县城第二污水处理厂及雨污混合调蓄池，开工建设蔚汾河人工湿地水质净化把关工程。实施既有建筑节能改造6.5万平方米，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区等创建行动，构建绿色低碳生产生活方式，让绿色成为兴县发展最鲜明的底色。

         六是聚焦创造高品质生活，着力补齐民生事业短板。

       深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，年内培训2万人次，持续做强做优“吕梁山护工”劳务品牌，不断扩大“铁服”“京东方员工”和“蔡家崖管家”品牌影响力。加快县级职教中心建设进度，开工建设友兰中学附属初中，对现有幼儿园按照标准化要求进行提升完善，逐步实现幼儿园布局合理、运行规范，推动学前教育普及普惠。深化“县管校聘”改革，积极推进校长职级制改革试点，进一步提高友兰中学、一二〇师学校教学及管理水平，带动引领全县教育水平全面提升，打造吕梁山上的教育强县。加强与国内医学类高校和高水平医院的合作共建，力争把县人民医院建成三级乙等医院，成为跨县域的区域性医疗中心。完成县中医院改造项目建设，力争把中医院建设成为优势病种特色鲜明的医院。开通县乡医疗机构远程会诊平台，启动建设全民健康信息平台，推广基层专业人员“县聘乡用、乡管村用”模式，提高家庭医生签约服务能力和覆盖面，努力构建“县强、乡活、村稳”的医疗卫生服务体系。重点建设1-2个托育机构，建立完善以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系。抓住全国居家和社区养老服务改革试点机遇，建成医养结合的县级养老院和残疾人康复中心，完成2个示范性社区养老服务设施建设，适老化改造500户，新建社区老年人日间照料中心15个，推动社区养老服务中心逐步实现全覆盖。进一步完善乡镇、村文体活动场所设施设备。保护利用好碧村龙山文化遗址等文物古迹，传承好胡麻油压榨、民俗剪纸等非物质文化遗产，打造县域文化品牌。推进移风易俗等文明创建活动，持续培育和弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。积极争取“蔡家崖号”列车提速，静兴高速、北山过境公路建成通车，开工建设大善至曹家坡公路工程、蔡家崖北坡村互通立交工程，启动交口—西会线旅游公路改造工程、静兴高速兴县西服务区出口—黄河一号旅游公路连接线工程，实施8个较大规模自然村通硬化路项目，积极推进曹罗线改造工程，让群众出行更加方便、更加快捷。

        七是聚焦建设平安兴县，着力加强社会治理。

        要全力抓好疫情防控工作。提升重大传染病防治和预警响应能力。深入开展爱国卫生运动，引导群众养成健康文明的生活方式。抓好安全生产工作，实施科技强安专项行动，推动全县安全生产形势持续稳定好转。抓住创建省级食品安全示范县的契机，加强食品网格化安全监管，保障好人民群众舌尖上的安全。深入开展信访突出问题排查化解专项行动，加强社会治安防控体系建设，持续抓好“三零”单位创建，全力做好社会稳定工作。

         八是聚焦打造“六最”营商环境，着力提升政府治理效能。

       要强化政治引领，建设法治政府。坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展，加强政务公开和政府信息公开，确保人民赋予的权力在阳光下运行。要优化营商环境，加快推进“数字兴县”建设，推动各类数据开放共享、深度融合，最大限度利企便民，不断提高政务服务质量。要认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，持续推进政府系统党风廉政建设。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。

       报告强调，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德、接续奋斗、苦干实干，以更大的决心、更实的举措、更足的干劲，奋力谱写新时代中国特色社会主义兴县篇章，为全面建成富强、开放、宜居、绿色、平安、幸福兴县而努力奋斗！

         会议还审查了“十四五”规划和二O三五年远景目标纲要（草案）；审议计划报告及计划（草案）和预算报告和预算（草案）；通过兴县第十七届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）；表决通过了兴县十七届人大有关专门委员会设立的决定（草案）；表决通过兴县十七届人大有关专门委员会组成人员名单的办法（草案）；表决通过兴县十七届人大财政经济委员会组成人员名单（草案）；表决通过兴县十七届人大监察和司法委员会组成人员名单（草案）；表决通过兴县十七届人大法制委员会组成人员名单（草案）；表决通过兴县十七届人大社会建设委员会组成人员名单（草案）。